Або ще раз про громадський бюджет по-нетішинськи.

Про те, як міський голова зі сформованою ним Робочою групою вирішили, що можуть собою замінити волевиявлення громади при визначенні проектів, які будуть профінансовані з громадського бюджету я писав у попередньому матеріалі. Зараз же хочу звернути увагу громадськості на те, як саме формувався персональний склад тієї самої робочої групи.

Отож, почнемо з самого початку. Вперше поняття “Робоча група з питань реалізації громадського бюджету (бюджету участі) в місті Нетішин” з’явилось на світ 30 вересня 2016 року, коли на 17-й сесії Нетішинська міська рада прийняла Положення про громадський бюджет (бюджет участі) у місті Нетішин. У даному Положені дана Робоча група згадується кілька разів:

  1. Аналіз пропозицій та проектів.

4.5. Заповнені бланк-аналіз з висновками щодо пропозицій (проектів) згідно з пунктом 4.3.3 уповноважений робочий орган розміщує у розділі “Громадський бюджет” на офіційному сайті Нетішинської міської ради, а також передає до робочої групи з питань реалізації громадського бюджету (бюджету участі) в місті Нетішин, створеної розпорядженням міського голови (далі – Робоча група), з метою відбору пропозицій (проектів), які виставляються на голосування.

4.6. За результатами розгляду Робочою групою уповноважений робочий орган готує переліки позитивно і негативно оцінених пропозицій (проектів) завдань як поточних, так і капітальних видатків.

  1. Встановлення підсумків голосування.

6.2. У разі, якщо однакову кількість голосів наберуть пропозиції двох або більше завдань, місце пропозиції у списку вирішіть жеребкування, проведене Робочою групою з урахуванням положень пункту 6.3.

  1. Прикінцеві положення.

9.3. Рекомендації стосовно змін у процедурі громадського (учасницького) бюджетування на кожний наступний рік розробляє Робоча група. Персональний та кількісний склад Робочої групи може бути змінений розпорядженням міського голови за поданням Робочої групи.

Наступного разу про дану Робочу групу було згадано під час зустрічі з громадськістю начальника фінансового управління виконавчого комітету Нетішинської міської ради Валентини Кравчук в “Netishyn Innovation Hub” 24 жовтня 2016 року. Зустріч була присвячена обговоренню питання щодо формування громадського бюджету міста Нетішин на 2017 рік.

Як я вже зазначав раніше, на моє пряме запитання про те, чи матиме вплив на допущення чи недопущення поданих проектів до голосування суб’єктивна думка певних осіб міськвиконкому, Валентина Федорівна запевнила, що такого не буде, тому що розглядати всі проекти, які відповідають всім заявленим нормативним вимогам, буде Робоча група, яку пропонують сформувати за наступними критеріями: третина представників громадськості, третина працівників міськвиконкому і третина депутатів.

Як ми вже могли переконатись, у “Положенні про громадський бюджет (бюджет участі) у місті Нетішин” повноваження цієї Робочої групи на стадії аналізу проектів описані досить поверхово, тому Валентині Кравчук довелося усно конкретизувати їх:

а) Робоча група матиме повноваження винесення на голосування громадою міста поданих проектів, якщо вони відповідають всім заявленим нормативним вимогам, є актуальними для міста і не є відірваними від реальності;

б) Робоча група не матиме повноважень, керуючись суб’єктивними думками своїх членів приймати за громаду міста рішення про потрібність чи не потрібність запропонованих проектів.

“До складу цієї Робочої групи також можете увійти і Ви, якщо напишете відповідну заяву” – звернулась тоді Валентина Кравчук особисто до мене.

Йдемо далі і з’ясуємо, як насправді формувався склад цієї Робочої групи. Отже, згідно бачення міського голови Олександра Супрунюка, дана Робоча група повинна складатись з 16 членів, з яких:

7 членів – працівники виконавчого комітету міської ради (Валентина Кравчук, Тетяна Клочко, Любов Керницька, Оксана Латишева, Володимир Миронюк, Наталія Саєнко, Тетяна Славинська);

7 членів – представники громадськості (Борис Козела, Віктор Лелях, Людмила Михалєвська, Світлана Папіж, Сергій Рижук, Олександр Третьяк, Сергій Форсюк);

1 – депутат міської ради (Марія Самохіна);

1 – міський голова, голова Робочої групи (Олександр Супрунюк).

Нагадаю, що згідно “Положення про громадський бюджет (бюджет участі) у місті Нетішин” створювати Робочу групи з питань реалізації громадського бюджету (бюджету участі) в місті Нетішин, а отже визначати її персональний та кількісний склад, є прерогативою виключно міського голови. З юридичної точки зору він міг включити до неї кого завгодно, але мова далі піде про юридичний аспект.

Давайте задамося питанням: що потрібно для того, щоб Робоча група працювала якісно і приймала виважені рішення в рамках своїх повноважень і концепції громадського бюджету? Здавалося б, відповідь на поверхні: сформувати її з людей, яких цікавить дана тема, які в ній розібрались і які мають бажання витрачати свій час на роботу у цій групі. Правда ж, очевидно? Але, як виявилось, не для всіх.

Про те, наскільки далекими були від теми члени даної Робочої групи на першому її засіданні, коли визначали подальшу долю поданих представниками громади проектів, я писав у попередньому матеріалі.

Про те, наскільки членів сформованої Робочої групи цікавить тема громадського бюджету, красномовно свідчить те, що з 16 номінальних членів на згаданому засіданні були присутніми 11, з яких лише троє представляли громаду міста.

Тепер найцікавіше. Подавши на ім’я міського голови інформаційний запит, я отримав відповідь, що у письмовій формі бажання увійти до складу Робочої групи з питань реалізації громадського бюджету (бюджету участі) в місті Нетішин висловила одна людина – голова ГО “Громада міста Нетішин” Руслан Рудомський, тобто я.

Крім цього, за словами начальника фінансового управління виконавчого комітету Нетішинської міської ради Валентини Кравчук, в усній формі висловили бажання увійти до складу даної Робочої групи ще двоє людей: громадський активіст Сергій Почебула і депутат міської ради Юрій Камозін.

А тепер, увага, загадка на уважність: знайдіть хоча б одне з цих прізвищ у складі сформованої міським головою Робочої групи. Натомість там можна знайти, наприклад, Сергія Форсюка, який на моє питання, чи подавався він на включення до складу Робочої групи чесно зізнався (цитата): “Запросили самі, але нажаль не маю змоги попрацювати там. Я у тривалому відрядженні“. Також до складу Робочої групи міський голова включив Олександра Третьяка, який мені на аналогічне запитання відповів (цитата): “Запрошували, але, на жаль, не мав можливості бути присутнім…“. При цьому жодних претензій до обох хлопців бути не може – їх вини в даному казусі немає абсолютно. Тут в іншому проблема.

Ви тільки вдумайтесь: міський голова Олександр Супрунюк не включив до складу Робочої групи жодного з тих, хто добровільно висловив відповідне бажання працювати і проявив ініціативу, зате повписував туди прізвища людей, які апріорі не мали можливості працювати в ній. Не знаю як у кого, а у мене є всі підстави сумніватись в адекватності такого рішення.

У підсумку долю проектів, поданих представниками громади міста на фінансування з громадського ж бюджету визначала Робоча група, в якій вмотивованість і професіоналізм були принесені в жертву лояльності до міського голови. Власне, як я вже зазначав, це його (міського голови) право. Але й відповідальність за діяльність цієї Робочої групи також його.

Нагадаю, що саме і як саме напрацювала дана Робоча група, на одному конкретному прикладі можна ознайомитись в матеріалі “Громадський бюджет по-нетішинськи“. Ознайомитись і зробити певні висновки, щоб не повторювати помилок у майбутньому – коли раптом доля знову занесе до кабінки для голосування. Ну а як інакше?